Bộ Tài chính hướng dẫn mua sắm tài sản từ nguồn NSNN
2017-03-03 00:00:00.0
Bộ Tài chính
hướng dẫn mua sắm tài sản từ nguồn NSNN
Ngày 28/2/2017, Bộ Tài chính có công văn gửi các Bộ, cơ quan ngang
Bộ, cơ quan khác ở Trung ương, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hướng dẫn mua sắm tài sản từ nguồn ngân sách
nhà nước năm 2017 và nâng cao hiệu quả khai thác nguồn lực tài chính trong việc
quản lý, sử dụng tài sản công.
Công văn nêu rõ, thực hiện quy định tại tiết a điểm 2 mục I Phần thứ nhất Nghị quyết
số 01/NQ-CP ngày 01/01/2017 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo
điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách
nhà nước năm 2017; chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số
1756/VPCP-KTTH ngày 27/02/2017; Bộ Tài chính hướng dẫn về việc mua sắm tài sản
từ nguồn ngân sách nhà nước năm 2017 và việc nâng cao hiệu quả khai thác nguồn
lực tài chính trong việc quản lý, sử dụng tài sản công như sau:
Mua sắm tài sản từ nguồn NSNN
Đối với việc mua sắm xe ô tô, khuyến khích các cơ quan, tổ chức, đơn vị áp dụng cơ
chế khoán kinh phí sử dụng xe ô tô hoặc thuê xe ô tô để phục vụ công tác. Việc
mua sắm mới xe ô tô (bao gồm xe ô tô phục vụ chức danh, xe ô tô phục vụ công
tác chung và xe ô tô chuyên dùng) của các cơ quan, tổ chức, đơn vị chỉ được
thực hiện khi đảm bảo đủ các điều kiện sau: Cơ quan, tổ chức, đơn vị thiếu xe ô
tô so với tiêu chuẩn, định mức do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo
quy định của pháp luật; Sau khi rà soát, sắp xếp trong số xe ô tô hiện có thuộc
phạm vi quản lý của Bộ, ngành và địa phương mà không có xe ô tô phù hợp để điều chuyển; Bộ, ngành và địa phương có xe ô tô dôi dư theo kết quả rà soát,
sắp xếp xe ô tô theo Quyết định số 32/2015/QĐ-TTg ngày 04/8/2015 của Thủ tướng
Chính phủ đã gửi báo cáo kết quả xử lý xe ô tô dôi dư về Bộ Tài chính theo quy
định; Bộ Công an, Bộ Quốc phòng đã báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả rà soát,
sắp xếp lại xe ô tô tại các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý theo quy định
tại điểm b mục 2 Chỉ thị số 31/CT-TTg ngày 02/11/2016 của Thủ tướng Chính phủ.
Nguồn kinh phí mua xe đã được bố trí trong phạm vi dự toán ngân sách nhà nước năm 2017
được giao và nguồn kinh phí được phép sử dụng theo quy định của pháp luật.
Tiêu chuẩn, mức giá mua xe ô tô phục vụ công tác cho các chức danh
tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị thực hiện theo quy định tại Quyết định số
32/2015/QĐ-TTg ngày 04/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ và các quy định của Thủ
tướng Chính phủ về tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô phục vụ công tác của cơ
quan, tổ chức, đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Cơ quan Việt Nam ở nước
ngoài.
Định mức, mức giá mua xe ô tô phục vụ công tác chung của các cơ
quan, tổ chức, đơn vị được thực hiện theo quy định tại Quyết định số
32/2015/QĐ-TTg ngày 04/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ và các quy định của Thủ
tướng Chính phủ về định mức, mức giá mua xe ô tô phục vụ công tác quản lý của
các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, xe phục vụ công tác chung
của Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài.
Định mức xe ô tô chuyên dùng của các cơ quan, tổ chức, đơn vị
thuộc Trung ương quản lý do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan Trung ương ban hành
sau khi có ý kiến thống nhất của Bộ Tài chính; định mức xe ô tô chuyên dùng của
các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc địa phương quản lý do Chủ tịch Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh ban hành sau khi có ý kiến của Thường trực Hội đồng nhân dân cùng
cấp; giá mua xe ô tô chuyên dùng thực hiện theo quy định tại Quyết định số
32/2015/QĐ-TTg ngày 04/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ. Định mức xe ô tô chuyên dùng của các cơ quan, đơn vị
thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an do Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công
an ban hành theo thẩm quyền sau khi có ý kiến của Bộ Tài chính theo quy định
tại khoản 1 Điều 9 Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước.
Đối với các chương trình/dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi,
vốn vay thương mại, theo Nghị quyết số 07-NQ/TW ngày 18/11/2016 của Bộ Chính
trị về chủ trương, giải pháp cơ cấu lại ngân sách nhà nước, quản lý nợ công để
đảm bảo nền tài chính quốc gia an toàn, bền vững yêu cầu nợ công chỉ sử dụng
cho đầu tư phát triển, không sử dụng cho chi thường xuyên. Do vậy, không sử
dụng vốn vay nước ngoài trong khuôn khổ các chương trình/dự án sử dụng vốn vay
ODA, vốn vay ưu đãi, vốn vay thương mại để mua sắm xe ô tô.
Việc mua sắm xe ô tô từ nguồn vốn đối ứng (thuộc nguồn vốn chi đầu
tư) của dự án sử dụng vốn vay nước ngoài phải theo đúng tiêu chuẩn, định mức
quy định và trong phạm vi tổng mức đầu tư dự án đã được cấp có thẩm quyền phê
duyệt.
Đối với Dự án viện trợ không hoàn lại của nước ngoài, các cơ quan,
đơn vị, ban quản lý dự án có nhu cầu trang bị phương tiện đi lại, xe ô tô cần
xây dựng phương án trang bị xe ô tô, phương tiện đi lại, phương án sử dụng, đối
tượng sử dụng, nguồn kinh phí và khả năng bố trí kinh phí vận hành, bảo dưỡng,
sửa chữa, báo cáo cơ quan chủ quản để lấy ý kiến Bộ Tài chính trước khi trình cấp
có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư, mua sắm, tiếp nhận chương trình/dự
án/khoản viện trợ phi dự án.
Về phương thức mua sắm xe ô tô, tạm thời chưa thực hiện mua sắm
tập trung cấp quốc gia đối với xe ô tô trong năm 2017 theo chỉ đạo của Thủ
tướng Chính phủ tại Công văn số 1756/VPCP-KTTH ngày 27/02/2017 của Văn phòng
Chính phủ. Các Bộ, ngành, địa phương tổ
chức thực hiện mua sắm xe ô tô theo quy định của pháp luật về đấu thầu.
Mua sắm tài sản nhà nước khác
Thực hiện mua sắm theo tiêu chuẩn, định mức quy định, kế hoạch và dự toán đã được
cấp có thẩm quyền phê duyệt, Bộ Tài chính đề nghị các Bộ, ngành và địa phương
chưa ban hành cần khẩn trương ban hành tiêu chuẩn định mức về máy móc, thiết bị
chuyên dùng (chủng loại, số lượng) trang bị cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị
thuộc phạm vi quản lý theo quy định tại Quyết định số 58/2015/QĐ-TTg ngày
17/11/2015 của Thủ tướng Chính phủ, Thông tư số 19/2016/TT-BTC ngày 01/02/2016
của Bộ Tài chính và Công văn số 15318/BTC-QLCS ngày 28/10/2016 của Bộ Tài chính
để có căn cứ thực hiện việc mua sắm máy móc, thiết bị chuyên dùng tại cơ quan,
tổ chức, đơn vị.
Nâng cao hiệu quả khai thác nguồn lực tài chính từ tài sản công
Bộ Tài chính đề nghị các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính
phủ, các cơ quan khác ở Trung ương, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương, các Tập đoàn, Tổng Công ty nhà nước thực hiện nghiêm túc,
hiệu quả các quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công, Chỉ thị
số 31/CT-TTg ngày 02/11/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý,
nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản công và hướng dẫn tại Công văn số
17731/BTC-QLCS ngày 14/12/2016 của Bộ Tài chính; trong đó tập trung triển khai
thực hiện một số nhiệm vụ sau:
Khẩn trương hoàn thành việc xác định giá trị tài sản để giao cho
đơn vị sự nghiệp công lập quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp theo
quy định tại Nghị định số 04/2016/NĐ-CP ngày 06/01/2016 của Chính phủ và Thông
tư số 23/2016/TT-BTC ngày 16/02/2016 của Bộ Tài chính; chỉ đạo các đơn vị thuộc phạm vi quản lý rà
soát, thực hiện thu toàn bộ các khoản thu được từ việc sử dụng tài sản công
không đúng quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước và pháp
luật có liên quan để nộp vào ngân sách nhà nước.
Tăng cường công tác quản lý trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự
nghiệp theo Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 25/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ; kiểm
soát chặt chẽ tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc theo quy định, gửi lấy ý kiến của cơ quan tài chính về định
mức diện tích trụ sở làm việc trước khi cấp có thẩm quyền phê duyệt thiết kế
đầu tư xây dựng mới, nâng cấp, cải tạo trụ sở làm việc.
Hoàn thành việc phê duyệt phương án sắp xếp lại nhà, đất, phương
án di dời theo quy định của pháp luật; đẩy nhanh tiến độ thực hiện phương án
sắp xếp lại, xử lý nhà đất thuộc sở hữu nhà nước đã được cấp có thẩm quyền phê
duyệt; xử lý dứt điểm các vi phạm, tồn tại phát hiện qua sắp xếp; xử lý trách
nhiệm của các tổ chức, cá nhân để xảy ra vi phạm. Chỉ đạo việc quản lý, sử dụng
tiền thu được từ sắp xếp nhà, đất theo Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg của Thủ
tướng Chính phủ theo đúng quy định của pháp luật.
Khẩn trương hoàn thành việc công bố danh mục mua sắm tập trung và
tổ chức triển khai thực hiện việc mua sắm tập trung theo quy định tại Quyết
định số 08/2016/QĐ-TTg ngày 26/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ và các văn bản
hướng dẫn của Bộ Tài chính. Hồ sơ thanh toán đối với mua sắm tài sản nhà nước
theo phương thức tập trung của các Bộ, ngành, địa phương: Thực hiện theo quy
định chung về mua sắm tài sản từ ngân sách nhà nước, đồng thời phải có thỏa
thuận khung và hợp đồng mua sắm tài sản đã ký với nhà thầu (trong trường hợp
mua theo phương thức ký thỏa thuận khung) hoặc hợp đồng mua sắm tài sản đã ký
với nhà thầu cung cấp tài sản (trong trường hợp mua sắm theo phương thức ký hợp
đồng trực tiếp).
Thường xuyên thực hiện rà soát đối với các tài sản nhà nước tại cơ
quan, tổ chức, đơn vị, tài sản được xác lập sở hữu nhà nước, tài sản dự án khi
dự án kết thúc để xử lý kịp thời, bảo đảm công khai, minh bạch; tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc đảm bảo
thu đúng, thu đủ, thu kịp thời nghĩa vụ tài chính đất đai, tài nguyên của tổ
chức, cá nhân khi được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cấp quyền khai thác tài
nguyên, tránh thất thoát.
Tăng cường áp dụng phương thức đấu giá trong giao đất, cho thuê đất, cấp quyền khai thác tài nguyên, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước tại cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước, xử lý tài sản tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị, tài sản dự án, tài sản xác lập sở hữu nhà nước và các tài sản khác có quyết định bán của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Cơ quan, tổ chức, đơn vị có tài sản bán đấu giá hoặc đơn vị được giao nhiệm vụ bán tài sản chịu trách nhiệm giám sát toàn bộ quá trình tổ chức bán đấu giá tài sản bảo đảm công khai, minh bạch, đúng pháp luật./.