Bộ Tài chính đang dự kiến trình Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 52/2009/NĐ- CP (NĐ52) quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước liên quan đến việc quản lý, sử dụng TSNN tại đơn vị sự nghiệp công lập.

Bộ Tài chính dự kiến trình Chính phủ rút ngắn thời hạn bàn giao TS cho đơn vị sự nghiệp công lập

 tự chủ tài chính từ 60 ngày xuống còn 15 ngày. Ảnh: Nguồn Internet

Nhiều điểm cần sửa đổi, bổ sung

Bộ Tài chính cho biết, chủ trương xác định giá trị TSNN để giao vốn cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính và cho phép đơn vị này được phép sử dụng TS vào mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh liên kết là chủ trương lớn của Nhà nước để đảm bảo công khai, minh bạch trong việc quản lý, sử dụng cũng như để khai thác hiệu quả nguồn lực sẵn có từ TS gắn với việc huy động các nguồn lực xã hội để đầu tư phát triển dịch vụ sự nghiệp công.

Quá trình thực hiện đã đạt được những kết quả nhất định, nhiều đơn vị khi được giao vốn đã phát huy tốt tiềm năng, thế mạnh để nâng cao chất lượng dịch vụ, tăng thu nhập cho người lao động và nộp NSNN. Tuy nhiên, về tổng thể, việc giao vốn cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính còn chưa đáp ứng yêu cầu.

Theo báo cáo chưa đầy đủ của các bộ, ngành, địa phương, đến nay mới có 73 đơn vị sự nghiệp công lập được giao vốn theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp với tổng số tiền trên 8 nghìn tỷ đồng.

Thực trạng nêu trên xuất phát từ tâm lý còn e ngại của các đơn vị, đấy là còn chưa nói đến việc nhiều đơn vị sự nghiệp vẫn còn trông chờ vào sự bao cấp của nhà nước nên chưa tích cực triển khai. Bên cạnh đó là công tác chỉ đạo, hướng dẫn của các bộ, ngành và các địa phương chưa được quyết liệt và đồng bộ. Thêm nữa, một số quy định hiện hành còn chưa phù hợp, chưa cụ thể hoặc còn chồng chéo dẫn tới quá trình thực hiện còn lúng túng hoặc kéo dài thời gian.

Một điểm cần sửa đổi nữa là chế độ sử dụng đất của đơn vị sự nghiệp công lập. Theo Luật Đất đai năm 2013, các đơn vị sự nghiệp chưa tự chủ tài chính vẫn tiếp tục áp dụng chế độ giao đất không thu tiền sử dụng đất đối với đất xây dựng công trình sự nghiệp như trước đây. Nhưng với các đơn vị tự chủ phải chuyển sang chế độ thuê đất. Do vậy, phải điều chỉnh lại phạm vi TS được xác định giá trị để giao vốn cho đơn vị sự nghiệp công lập.

Rút ngắn thời hạn bàn giao tài sản

Đây là một điểm mới được bổ sung vào dự thảo Nghị định, bởi theo Bộ Tài chính, thực chất sau khi có quyết định của cấp có thẩm quyền giao TS cho đơn vị thì cơ bản các công việc để thực hiện bàn giao đã hoàn tất, có thể thực hiện bàn giao ngay. Theo đó, Bộ Tài chính dự kiến rút ngắn thời hạn bàn giao TS từ 60 ngày xuống còn 15 ngày.

Tại NĐ52 có quy định toàn bộ TS cố định tại đơn vị sự nghiệp tự chủ tài chính phải được trích khấu hao theo chế độ áp dụng đối với doanh nghiệp nhà nước. Tuy nhiên, trong điều kiện hiện nay chưa thể thực hiện quy định này do sẽ có tác động tới giá thành dịch vụ sự nghiệp công.

Vì vậy, tại lần sửa đổi này, Bộ Tài chính dự kiến, TS cố định phải được tính hao mòn theo quy định của Bộ. Riêng TS cố định sử dụng vào hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ, liên doanh, liên kết hoặc cho thuê theo quy định của pháp luật phải trích khấu hao TS.

Ngoài ra, dự thảo cũng bổ sung thêm phần diện tích đất nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập khi trả tiền thuê hàng năm không phải xác định giá trị để giao vốn cho đơn vị. Đồng thời, sửa đổi quy định về nguyên tắc xác định giá trị quyền sử dụng đất theo hướng sử dụng Bảng giá đất của địa phương và hệ số điều chỉnh giá đất để xác định giá trị nhằm cải cách hành chính và thuận lợi cho quá trình thực hiện.

Về điều kiện xác định giá trị TS, Bộ Tài chính cũng dự kiến bỏ quy định đơn vị phải có đề án sử dụng TSNN vào mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết (do việc giao vốn là việc lâu dài, còn việc sử dụng TS cụ thể vào mục đích gì lại được xác định tại một thời điểm cụ thể, khi đó mới cần đề án).

        Theo thoibaotaichinhvietnam.vn